2022年10月12日，沈阳市“聚焦目标定位 勇当振兴先锋”新闻发布会成功举行。在发布会的皇姑区专场中，区委书记李盛介绍了皇姑区锚定“打造东北数字经济创新发展示范区、建设宜居宜业创新型城区”目标定位，将围绕产业转型、城市转型、社区转型、干部转型4个方面，取得的新突破。区长牛群围绕目标定位，讲解了6项具体实施计划方案和举措。在谈及注重创新驱动发展，塑造经济发展支撑力时，牛群区长讲到，将以双创街沈阳数创工场等重点园区建设为依托，全力打造东北数字经济创新发展示范区。
中共皇姑区委书记李盛作新闻发布
皇姑区是沈阳市中心城区之一，辖区面积66平方公里，常住人口87.7万人，是辽宁省的行政、经济、文化中心区。皇姑区科技创新资源丰富，汇集了沈阳飞机设计研究所、辽宁大学等33所大专院校、科研院所，国家、省级重点实验室、技术创新中心、工程研究中心等71家，2021年被赛迪顾问评为全国科技创新百强区。
近年来，皇姑区始终坚持发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源，以新一代信息技术、绿色环保、航空航天、新能源等战略性新兴产业和数字经济核心产业为产业方向。高新技术企业数量突破230家，各级各类双创载体近70万平方米，年均增长50%以上；省级瞪羚企业数量年均增长100%，数字经济核心产业市场主体4年间增长3倍，是沈阳最具创新活力和创业吸引力的地区之一。
“十四五”时期是沈阳实现新时代全面振兴、全方位振兴的关键时期，也是皇姑区实现高质量发展的重要时期，我们将锚定“打造东北数字经济创新发展示范区、建设宜居宜业创新型城区”目标定位，围绕产业转型、城市转型、社区转型、干部转型4个方面取得新突破。
一是在产业转型方面取得新突破。以数字经济为核心作为产业转型突破口，打造具有更强影响力和竞争力的数字经济产业集群；加快建设科创高地，围绕龙头企业全面延链补链强链，加速建设主题产业园区，打造青年友好型街区，深入实施科技企业梯度培育计划和科技企业“双倍增”计划；持续扩大对外开放，在京津冀、长三角、珠三角等重点地区建设飞地创新中心，构建“服务+产业+资本+数据”全产业链服务体系。力争到2024年，建成“沈阳数字产业化发展引领地”“东北数字经济创新发展策源地”“东北亚数字经济创新合作示范地”，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到15%，实现年跨境电子商务交易额达到10亿元；全区科技型中小企业突破1000家，高新技术企业突破500家，各级双创载体突破100万平方米；建成5个以上飞地创新中心，引入不少于100家企业。
二是在城市转型方面取得新突破。突出规划引领，加速推进首府科创核心区、北行商贸核心区建设，坚持“三生”融合发展理念，推进低效用地、老旧厂房、低效楼宇更新改造，促进片区整体规划，单元模块开发，提高产业空间效率；强化基础设施，全面提升城市功能品质、生态品质、文化品质、服务品质；提升城市精细化管理水平，全面开展“皇姑区全面提升城市品质专项整治行动”，对标一流，打造边石无尘、路无杂物、设施整洁、路见本色的优质环境。力争到2024年，完成道路提升工程33项，改造小街巷路26条，交通路网体系基本完善；新建300个口袋公园，满足居民“开窗见绿，出门见园”需求。
三是在社区转型方面取得新突破。实施老旧小区改造，聚焦为民便民安民，坚持“一拆五改三增加”，以确保安全为前提，改造水、电、气等生活设施；以“一老一幼”为主要关切，做实品质养老、幸福教育等民生工程；加强基层党组织建设，践行“两邻”理念，推开“四零”社区建设，加强社区服务，完善服务功能，不断提升基层治理能力与治理水平，打造“红色物业”品牌，实现红色物业100%全覆盖，以点带面推广社区物业党建联建。力争到2024年，完成全域241个老旧小区改造，高标准筹建46个社区党群服务中心，社区养老服务设施配建达标率95%，打造60个“幸福学堂”示范点。
四是在干部转型方面取得新突破。优化政治生态，把政治生态作为振兴发展的根本性问题来抓，构建亲清政商关系，以政治生态的持续进化、法治环境的持续改善，促进和保障营商环境的根本好转；坚持正确的选人用人导向，完整准确全面贯彻落实忠诚、干净、担当的新时代好干部标准，切实选用勤勉尽责、敢于担当、埋头苦干的干部，招聘年轻的高学历、高素质人才充实干部力量，进一步优化干部队伍年龄结构、专业结构，提升干部专业能力水平，为经济社会更好发展打牢基础。
“打造东北数字经济创新发展示范区、建设宜居宜业创新型城区”既是市委、市政府的要求，更是全区居民的期待与希望，皇姑区将抢抓机遇，发挥优势，扎实工作，在推动新时代沈阳振兴发展上展现更大担当作为。
皇姑区人民政府代区长牛群作新闻发布
锚定市委明确的目标，综合考虑皇姑发展的阶段性特征和未来发展的支撑条件，持续优化营商环境，持续激发发展活力，持续释放创新动能，持续扩展开放合作，持续提升公共服务，通过努力，围绕产业转型、城市转型、社区转型、干部转型4个方面取得新突破，形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的发展新局面，努力将皇姑打造成东北数字经济创新发展示范区、建成宜居宜业创新型城区。
——注重高质量发展，增强经济综合新实力。坚持把发展作为第一要务，突出质量第一、效益优先，以“项目为王”做优做强“五型经济”，科创产业发展成效显著，数字经济比重明显跃升，经济结构明显优化，产业基础能力和产业链现代化水平明显提高，全区地区生产总值增速高于全市水平。
规划引领，打造三大板块。以片区开发和单元更新模式，新区产城融合发展和老城楼宇开放发展，推动城市有机更新。着力推动首府科创产业片区、北行商业区、三台子历史文化区等三大核心发展板块，以科技创新、生产服务、商务办公、商业服务为功能定位，共策划项目达到62个，打造未来经济发展增长点、新兴产业的聚焦点和城市建设的新亮点。
项目为王，突出产业项目。突出“谋立推建”，精心谋划高质量项目群，突出产业链条，盘活存量，扩大增量，产业项目占比不低于70%。提高储备项目转化率，引进整合区域产业基础、导入资源链接能力强的项目。
提质增速，实现精准招商。加大长三角、珠三角、京津冀区域合作，导入新业态、新产业，持续推动产业升级。精心服务，强化产业导入、平台招商、投后管理和运营服务职能，试点第三方服务支持。精细管理，推动重点项目建设，试点新场景建设。
——注重创新驱动发展，塑造经济发展支撑力。把科技创新作为皇姑振兴发展的战略支撑，发挥科创资源汇聚优势，深化数字经济国际开放合作，实现新一代信息技术产业发展引领和突破，培养具有全国影响力的数字产业集群，以5个重点园区建设为依托，全力打造东北数字经济创新发展示范区。
金蝶数字经济和信创产业创新中心是基于金蝶集团“云服务+数字大学+伙伴生态”三位一体的战略布局，聚焦人才培养、企业培育、企业服务，围绕数字产业场景定位，合力打造全新的区域数字经济发展创新平台，积极推动沈阳数字化转型和产业升级。
网易数字经济产业创新中心是由皇姑区政府联合网易公司和米库集团三方共同打造，以吸引文旅、教育、智造、金融、科技文创、新零售六大行业类型企业入驻为主，并计划申报成为国家级实验室。
沈阳数创工场是着眼于深化京沈合作重要成果，充分发挥首都科技资源聚集优势、双创街各地项目区位优势，建设数字经济特色产业集聚高地和面向国内外的技术、人才转移转化窗口，打造飞地创新合作的“皇姑模式”。
智优沃数字产业孵化器是充分利用北京科技资源聚集以及海南在贸易、金融、税收、市场准入等领域的独特政策，最大限度调动国内外产业、人才、政策资源，建设数字产业孵化器。
沈阳数字经济产业大厦是着力打造覆盖“技术-应用-行业-孵化”的产业链条，聚集产业链上下游企业，打造具有全国影响力的元宇宙产业集群。
——注重协调平衡发展，提高经济核心竞争力。做好结构调整“三篇大文章”，聚焦细分产业，聚焦产业链条，推进数字产业化、产业数字化，围绕3大产业，建设高水平创新型城区。
发展科创产业。提升科创载体专业化水平，围绕创新链布局产业链，双创载体面积突破60万平方米。承办清华三创大赛等具有全国影响力的双创活动，搭建“皇钻汇”品牌常态化路演平台。完善科技型企业五级梯度培育体系，推动全链条孵化体系建设，高新技术企业总量突破500家、科技型中小企业总量突破1000家，各级双创载体突破100万平方米。
发展新兴产业。推动新一代信息技术产业，依托龙头企业不断“补链、延链、强链”。加快发展环保产业，依托辽宁省环保集团、中化环境等企业，建设绿色环保产业园区，通过建立新型研发机构、研发平台等方式孵化一批环保领域科技型企业，形成绿色环保产业集聚。鼓励发展航空航天产业，依托航天北斗卫星应用（沈阳）中心项目，以点带面支持产业链供应链发展，形成“科技+人才+产业”三元一体的创新创业产业格局。
发展现代服务业。推进北行商业区升级，启动高端商业项目，引入新兴消费业态，建设城市级商业中心。加速推动华润万象天地建设，加快推进万象汇发展，打造沈阳北部商业名片。打造总部楼宇，引入知名总部企业。培育品牌楼宇、专业特色楼宇，谋划一批主导产业面积达到50%以上的主题楼宇。
——注重改革协同发展，激活区域发展源动力。做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能，全面推进营商环境市场化、法治化、国际化建设，“一网通办”高效运转，要素市场化配置改革成效明显，市场化水平显著提升，市场主体更具活力，建设办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的高水平宜业城区。
优化营商环境。深化“放管服”改革，优化政务服务“一网通办”，强化政府运行“一网协同”，坚持用数字化提升政务服务效率。深入开展“万人进万企”等活动，着力打造“皇姑好办事”形象。
提升政策服务。皇姑区连续4年迭代升级了“皇钻十六条”产业发展政策，涉及科技创新、产业发展、总部和楼宇经济、金融服务、人才保障等五个方面，兑现各类政策资金超1.1亿元，仅吸引人才补贴就达2668万元，已经成为皇姑产业创新、政策创新、科技创新、吸引人才的一张崭新名片。
打造营商环境最优区。建立示范全省的五级“整体政府”政务便民服务示范站，发布“皇钻e达”，进一步方便企业申报审批，实现产业政策申报“一次不用跑”，在“免申即享”上实现突破，在东北地区首开产业政策“线上办理”新模式。
——注重绿色品质发展，提升城区环境承载力。推进“洁化、序化、绿化、亮化、美化、文化”高品质建设，提高城市科学化精细化智能化管理水平。生态环境质量稳定向好，主要污染物排放总量持续减少，人均绿地面积持续提高，建设高水平宜居城区。
完善城市功能。有序实施73项城建任务。优化区域路网，高标准完成街道更新工程。实施公园提升改造工程，新建300个口袋公园。高质量实施20个城市维护计划，推进城市精细化管理。
提升城市品质。以绿化亮化景观提升、人居环境整治工程为重点，全面推进城区品质提升。按照简约、大气、自然的理念进行街道绿化设计，突出个性化和特色化，提升景观效果。“十四五”期间，计划提升健身廊道724条。
改善大气环境。推进抗霾攻坚，强化挥发性有机物削减排放，提升绿色能源、新能源的使用比重，推进冬季清洁供暖，到2025年全区40吨及以上燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造。
——注重共享共建发展，增进改善民生保障力。持续提升以党建为引领的基层社会治理水平，激发基层和社区活力。健全社会保障体系，实现教育、卫生等公共服务均等化、优质化，依托5大工程，打造高水平的幸福城区。
打造幸福教育。加快优质组合向优质集合转型，加快皇姑区义务教育集团化办学全覆盖。推进岐山一校乐真校区、焕新校区等新建工程，实施北塔中学、四十四中学等六大改扩建工程项目建设。发展素质教育，推动义务教育学校“双减”改革落地。
打造健康皇姑。慎终如始抓好常态化疫情防控，筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线，持续提高疫苗接种率，建立免疫屏障，提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。
打造舒心就业。坚持把稳就业作为民生工作的重中之重，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，城镇登记失业率控制在3%以内。
打造品质养老。与龙头企业合作打造机构、社区、居家三级养老服务体系，家庭养老照护床位数量达到1000张，加速推进养老服务智慧化建设。
打造幸福家园。践行“两邻”理念。规范老旧小区改造工程，对老旧小区进行养老、幼儿、医疗方面的提升性改造。“十四五”期间，改造老旧小区231个，涉及楼体1408栋。
“打造东北数字经济创新示范区、建设宜居宜业创新型城区”是一项艰巨而又光荣的任务。我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，在区委坚强领导下，在全区80万人民的齐心协力、奋勇拼搏下，定会奋发有为、不断创新，实现皇姑的发展蓝图，开创新时代沈阳振兴发展新局面。
